棚改特色之路增强群众幸福感

棚改意义之大,至上而下皆重视;棚改工作之难,全国各地都深有体会。去年5月18日,我县棚户区改造工作动员大会召开和启动新一轮棚户区改造以来,棚改速度之快、效果之好,前所未有。我县棚改成功实践,先后引起上级多家媒体多次关注与聚焦。请看——

记者 宋宜广

棚户区改造既是重大民生工程,也是重大发展工程。习近平总书记指出,“棚户区改造事关千千万万群众安居乐业。我们的城市不能一边是高楼大厦,一边是脏乱差的棚户区。目前全国棚户区改造任务还很艰巨,只要有利于老百姓的事,我们就要努力去办,而且要千方百计办好。 ”县委、政府主要领导在推动棚改工作中也要求,棚改工作要在保证工程质量的前提下加快进度;要坚持完整的监督管理制度,选择实力雄厚、经验丰富的国企、央企进行建设,保证工程质量;要有强烈的紧迫感,进一步加快工程进度,尽快完成安置区建设,让广大群众早日住上新居……

2018年,我县共有12个项目列入省住建厅棚改计划,棚改任务数8594套,截至目前,所有项目开工率100%,在建面积达319万平方米,基本建成任务完成率158%,均居全市前列。同时,计划超额启动2850套,近期开工建设。

优先改造那些条件差、百姓最为期盼的地块,顺民意棚改实现无震荡搬迁

机械厂片区酿造厂被征收户孟庆银就是我县棚改千万支持者之一。和很多棚户区房子一样,所在小区流动人口多、道路破烂不堪、房屋破旧低矮、占用通道搭建无证房情况严重。狭窄的道路、密集的建筑物,导致住户需弯腰进出十分不方便,下雨下雪天更是路面积洼,甚至倒灌进住户家中,出行更是困难……一年前,家住酿造厂的孟庆银每天回家都要经历这样一番艰难的“跋涉”。“我原来那间房只有30多平方米,自己和老伴已在那里住了30多年,最让老人头疼的是下雨天,外面下大雨,屋里下小雨;外面天晴了,屋里还会滴水。 ”像他家这样的破房子有30来间,机械厂片区最多达到93户人家。告别棚户区,住进宽敞明亮的新居,是棚户区居民几代人的梦想。

在机械厂棚改指挥部第一次摸底调查中,98%以上的居民要求进行棚户区改造。“现在政府出台的政策挺让大家满意的,一说要棚改,大家都抢着搬呢! ”近日,石油片区的被征收户丁加生对记者说。丁加生的176.02平米的三间平房加上院落,能置换到一套140多平米的安置房,能拿到11万余元的补偿金。

在征收前,我县向每一户被征收群众发放了《致广大市民的一封信》、《征收方案意见调查表》、《房屋征收补偿方案(征求意见稿)》等,充分征求群众的意见建议,确保制定出可操作性强、含金量高、支持率高的安置政策,让被征收群众感受到平等均衡受益。在征收启动阶段,为方便群众,每个片区都就近设有拆迁指挥部,片区的属地单位都派专人到指挥部坐班,专门服务片区群众。指挥部工作人员每天都带着问题下去,坚持扑下身沉下心,不管是深夜还是节假日,只要群众有难题,马上赶到现场协调处理,合力推进拆迁工作,让所有被征收户搬的安心、补偿的舒心、安置的称心。

制定了好政策,用惠民政策

最大程度地保障群众利益

3月5日,我县中央城小区入口拱门上一幅“欢迎业主回家”的条幅格外醒目。在小区物业服务中心,回迁户有条不紊的办理新房移交、入住等相关手续,领取新居钥匙。这次回迁安置的175户、500余名居民是我县党校一期和县医院南片区房屋征收项目中选择中央城安置房的被征收户。回迁安置工作采用“就近回迁”方式,共安排房源217套,分别位于中央城 8#、9#、10#楼。

“离开棚户区住不起房”是棚户区居民最大的担心。我县坚持把实现好、维护好群众利益作为基本出发点和落脚点,坚持让利于民,用惠民政策最大程度地保障群众利益。

政策人性化、程序公开化、奖励制度化,一项项完善的安置补偿政策,顺应了民意、赢得了民心。整个工作流程阳光透明,让群众知道先拆后拆一个样,让征收征迁工作“见得了阳光,晒得了太阳”。

黄金好位置留给棚改户,百姓梦圆安居房。“位置太好了,不仅是学区房,还紧邻大清河景区,全家人都盼着早点住上新楼房。 ”在齐河党校片区棚户改造工地,居民朱国胜对于即将入住的新房满是期待,单凭工资很难买到这样高品质的房子,能拥有自己一套称心如意的住房,居民朱国胜难掩内心的激动。

记者了解,我县将最大限度保障群众利益作为棚改的最基本出发点,补偿比例、每月临时安置费、搬迁费等在大发时时彩网站各县市区是最高。为安置户设计的户型层高达3米,高度超出市场上的商品房。出台了《棚户区改造安置房建设标准》,对建筑设计、建筑结构、给排水系统、暖通系统、电气系统五大部分 60多个分项,提出了明确要求、详细说明,并将“装配式建筑、新风系统、精装修、层高3米”纳入安置房标准。比如,安置房按院落面积1:0.9的比例进行置换,临时安置费每月每平米为10元;另外我县对购买车位的被征拆户给予补贴,这是全市其他县市区都没有的。同时,为扭转多年来形成的“先走吃亏、后走实惠”的现象,我县还分档设立了提前签约奖,在约定期限内签约、腾房的,按正房间数、单位完成情况、整个片区完成情况给予相应奖励,每户最高奖励达 1.9万元。在补偿安置方式上,群众可以随意选择货币补偿或回迁安置,回迁安置户型也由群众自愿选择。补偿、安置政策一公开就得到了广大群众的支持,在今年计划改造的片区中支持率均在95%以上。

借力“中字号”企业推进高品质

棚改,让群众住上放心房

去年以来,我县以“定最好的政策、选最好的位置、用最好的材料、建最好的质量、设最好的配套、给老百姓建最好的房子的”“六个最好”推进棚户区改造,按照“政府搭台、企业唱戏、优势互补、合作共赢”的原则,引进央企、国企等参与城市建设,推进高质量棚改。

把以“中字号”企业牵头的联合体作为社会资本引入棚改,将“中标人应提供资金支持,不得影响工程正常施工,不得延误施工工期”,作为评价企业能否入围的先决条件。经过严格评标,最终确定中建八局、中建五局、中机建设、中铁十一局等具有特级施工资质、资金实力雄厚的大企业,既缓解了全县棚改投资压力,又能保障项目按时序进度施工,现在 10个片区均由中字头企业建设。

  “超长混凝土结构无缝施工技术的应用,能使工期缩短 20天左右,有效加快进度的同时,也能确保工程质量。 ”在县委片区棚改项目工地,中铁十一局集团有限公司项目经理夏成锦说。不仅如此,参与棚改的大企业带来的还有轻质蒸压加气混凝土(NALC)砌块免抹灰施工、建筑信息化模型(BIM)等 8项先进技术,并应用到项目建设中。各大企业有严格的资金管理、沟通协调、现场管理、扬尘措施落实等制度,保证了项目安全、有序、稳定实施。

  为了激发大企业核心优势作用,我县积极探索项目行政审批新机制,项目从立项备案到开工建设,由原来的 6个月左右缩短到现在的最快 15个工作日办结。在成立全县棚户区改造及拆迁安置工作领导小组基础上,每个片区分别成立指挥部,由 1名县级领导担任指挥长,从住建、规划等单位抽调专业人员组成实体性队伍集中办公,对企业建设过程中遇到的问题和困难,实时反馈、现场办公、限期解决。

  通过棚改改善县城百姓生活条件

  推动齐河由小县城向小城市转变

  今年初,2018年县政府工作报告中提出:“统筹新老城区发展,高标准开展城市设计,加快推动粮食片区、县委片区等 12个在建棚改项目,启动贸易大厦西、一小等片区改造,建设廉租房 305套,让群众住上更好房子,县城更有城市样子,带动城区格局实现根本性变化,加快实现由小县城向中等城市转变……”

  我县以创建全省中等城市为目标,将棚户区改造作为提升城市建设的主推手之一,开出 2018年城建项目大单,斥资建设涉及棚户区改造、道路桥梁、城市配套、广场游园、绿化亮化等,开启“城市建设管理提升年”,打造“美丽城市”。

  如今,紧靠大清河生态治理与防洪排涝工程景区的北侧,一幢幢现代化住宅拔地而起,用于安置棚改住户。

  该工程景区是我县重点实施的民生工程和赋予城市新功能、提升城市形象的“点睛”之作,该区除北侧用于安置棚改住户外,西侧也将有一大部分用于安置棚改和社区居民。在该区域,记者看到,河道两岸不仅碧草如茵,树木错落,而且周围建有全民健身公园、体育广场、党史馆等体育文化设施,还有小学至高中段重点学校以及新建的县人民医院,可以说是县城的黄金地段。

  作为省会济南的卫星城和全省新旧动能转换先行区的重要组成部分,我县中心城区的改貌提升工程迫在眉睫。我县将棚户区改造作为最大最现实的民生工程,来提高广大居民生活水平、改善居住条件、提升城市管理水平。去年以来,我县通过棚改工作全面铺开,基本实现了中心城区全覆盖,全部建成后,我县将初步实现从“县城”向“中等城市”的转变。


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